“Enough!” to Circumvention of Legal Regulation of Pre-electoral Coalitions. Analysis of the Current Definition of Coalition Lists for Chamber of Deputies Elections and De Lege Ferenda Proposals
Czech original: „Stačilo!“ obcházení právní úpravy předvolebních koalic. Analýza současné definice koaličních kandidátních listin pro volby do Poslanecké sněmovny a návrhy de lege ferenda
Pre-electoral coalitions are a common manifestation of the electoral strategy of political parties, in accordance with the principle of free and equal exercise of the right to stand for election and free compe¬tition between political parties in a democratic society. However, if their formation and functioning are not regulated or limited in any way, they may actually lead to a threat to the principle of the operational stabili¬ty of the government majority through excessive fragmentation of the elected body, as well as to a limitation of the principle of the substantive democratic representation of the electorate. For this reason, it is not only constitutional but also desirable to regulate pre-electoral coalitions by law and to limit them proportionally, as the Czech legislature has done. The problem, however, is that the current inadequate definition of pre-electoral coalitions makes it easy to circumvent all legal restrictions, which in fact happens regularly and repeatedly. Therefore, this article proposes to change the legal definition of pre-electoral coalitions in such a way as to prevent, or at least to make significantly more difficult, the existing circumvention, without such a change having a negative impact on the principles of legal certainty, freedom and equality of the right to run for office, or free competition between political parties.
Czech original: Předvolební koalice jsou běžným projevem volební strategie politických stran navazující na princip svobodného a rovného výkonu pasivního volebního práva a svobodné soutěže politických stran v demokratické
společnosti. Nicméně pokud by nebylo jejich zakládání a fungování nijak regulováno či omezováno, mohlo by ve svém důsledku vést k ohrožení principu akceschopnosti a stability vládní většiny skrze přílišnou
fragmentaci voleného orgánu a také k omezení principu substantivní demokratické reprezentace voličů. Z toho důvodu je nejen ústavně konformní, ale také žádoucí předvolební koalice právně regulovat a proporcionálně omezovat, což český zákonodárce činí. Problémem však je, že současná nedostatečná definice předvolebních koalic umožňuje veškerá právní omezení jednoduše obcházet, což se skutečně pravidelně
a opakovaně děje. Tento článek proto navrhuje změnu legální definice předvolebních koalic tak, aby se existujícímu obcházení zabránilo či bylo alespoň významně zkomplikováno, aniž by taková změna měla negativní dopad pro principy právní jistoty, svobody a rovnosti volebního práva či svobodné soutěže politických stran.