The Search for an Appropriate Compensation Mechanism for War Damage in Ukraine: Development and Various Forms of International Mechanisms
Czech original: Hledání vhodného kompenzačního mechanismu pro válečné škody na Ukrajině: vývoj a různé formy mezinárodních mechanismů
In international law, there are also specific international mechanisms for compensation for mass damage caused, usually in the recent or more distant past. Most of them were developed or proposed in the context of post-war reconstruction of states that have experienced international or domestic armed conflict. Given the different circumstances under which they arose, there is no uniform model of a compensation mechanism. These mechanisms are usually created on the basis of an international treaty concluded between states, or a unilateral legal act adopted by a competent UN body or other international governmental orga¬nization. Experience with various types of mixed and arbitral commissions for resolving claims between states and their citizens is relatively long, after all, the first such commission was created on the basis of Jay’s Treaty at the end of the 18th century. However, for the present, more modern mechanisms established at the end of the 20th century are of greater importance, such as the United Nations Compensation Commission (UNCC) and the Eritrea – Ethiopia Claims Commission (EECC). In the current complicated political situation caused by Russia’s ongoing aggression in Ukraine, neither a bilateral agreement nor a UN Security Council resolution is realistic. Therefore, efforts to address responsibility and compensation for the damage suffe¬red by Ukraine and its people have been undertaken by a regional organization, the Council of Europe, to¬gether with some cooperating non-member states. The first step was the creation of a Register of Damage in May 2023, which began operating in The Hague in April 2024. The next step will be the establishment of an International Claims Commission for Ukraine and a fund based on an open multilateral treaty negotiated under the auspices of the Council of Europe in December 2025.
Czech original: V mezinárodním právu existují také specifické mezinárodní mechanismy pro kompenzaci hromadných škod způsobených zpravidla v nedávné nebo vzdálenější minulosti. Většina z nich byla vyvinuta nebo navržena v kontextu poválečné obnovy států, které zažily mezinárodní nebo vnitrostátní ozbrojený konflikt. Vzhledem k různým okolnostem, za kterých vznikly, neexistuje jednotný model mechanismu kompenzace.
Tyto mechanismy bývají zpravidla vytvářeny na základě mezinárodní smlouvy uzavřené mezi státy, nebo jednostranného právního aktu přijatého příslušným orgánem OSN nebo jinou mezinárodní vládní organizací. Zkušenosti s různými typy smíšených a rozhodčích komisí pro řešení nároků mezi státy a jejich občany jsou poměrně dlouhé, vždyť první taková komise byla vytvořena na základě Jayovy smlouvy již na konci 18. století. Pro současnost ovšem mají větší význam spíše novodobé mechanismy zřízené na konci 20. století, jako zejména Kompenzační komise OSN (UNCC) a Kompenzační komise pro Eritreu a Etiopii (EECC). V současné komplikované politické situaci vyvolané agresí Ruska na Ukrajině, která dosud pokračuje, není reálná ani dvoustranná dohoda, ani rezoluce Rady bezpečnosti OSN. Proto se snahy o řešení odpovědnosti a náhrady škod utrpěných Ukrajinou a jejími obyvateli ujala regionální organizace, Rada Evropy, spolu s některými spolupracujícími nečlenskými státy. Prvním krokem bylo vytvoření Registru škod v květnu 2023, který začal fungovat v Haagu od dubna 2024. Navazujícím krokem bude založení Mezinárodní kompenzační komise pro Ukrajinu a fondu na základě otevřené mnohostranné smlouvy sjednané pod záštitou Rady Evropy v prosinci 2025.