Author’s Response: Emergency Governance in the Background of Constitutional Theory
Czech original: Autorova reakce: Mimořádné vládnutí na pozadí ústavní teorie
In the article, the author of the monograph A Theory of Emergency Governance (Dienstbier, J. Wolters Kluwer, 2024) responds to the essays of commentators included in a discussion in the journal Právník (The Lawyer). The article analyses the application of the comprehensive model of constitutional responsi¬bility, pointing out the need to focus on the institutional embedding of the emergency governance regime, as well as on the development of education and professional ethics among decision-makers and their staff. It also highlights the possibility of reversing the correlative relationship between power and responsibility, potentially serving as power-increasing factor, particularly of the top executive. He then analyses the issue of the legality of emergency governance, explaining the theses raised in the book regarding the of the con¬stitution-formation under the state of constitutional necessity. In the third part, he responds to the thesis of the mixed character of the modified proportionality test, going beyond the models of emergency governance introduced in the book, which he problematizes with regard to the possible understanding of the departure of the modified proportionality test from the principle of in dubio pro libertate as a change in the paradigm and, therefore, in the identity of the test. In the last section, he then criticizes the use of the climate crisis as a reason to invoke emergency governance, calling rather for an adaptation of the ordinary constitutional regime.
Czech original: Článek představuje odpověď autora monografie Teorie mimořádného vládnutí (Dienstbier, J., Wolters Kluwer, 2024) na komentáře v rámci zvláštního čísla časopisu Právník věnovanému knize. Článek se postupně
věnuje analýze aplikace komplexního modelu odpovědnosti, přičemž poukazuje na potřebu zaměřit se na institucionální zakotvení režimu mimořádného vládnutí, jakož i na rozvoj vzdělání a profesní etiky u decisních aktérů a jejich personálu. Dále upozorňuje na možnost převrácení korelativního vztahu mezi mocí a odpovědností, potenciálně umožňující značné posílení především vrcholné exekutivy. Následně se věnuje rozboru problematiky právnosti mimořádného vládnutí, kde vysvětluje teze vznesené v knize týkající se dotváření ústavy za stavu ústavní nouze. Ve třetí části reaguje na tezi o smíšeném charakteru modifikovaného testu proporcionality, přesahujícího v knize zavedené modely mimořádného vládnutí, kterou problematizuje s ohledem
na možné chápaní odklonu modifikovaného testu proporcionality od principu in dubio pro libertate jako změny paradigmatu, a tudíž i identity testu. V poslední části pak kritizuje užívání klimatické krize jako důvodu pro uplatnění mimořádného vládnutí a volá spíše po adaptaci řádného ústavního režimu.