Validity and Effectiveness of Generally Binding Municipal Ordinances in the Era of Digitalization of Municipal Law-Making
Czech original: Platnost a účinnost obecně závazných vyhlášek obcí v době digitalizace obecní normotvorby
The article deals with the issue of the validity and effectiveness of generally binding municipal ordinances in the context of their digitization into a new online Collection of Legal Regulations of Local Government Units and Certain Administrative Authorities. The article identifies three typical areas of prob¬lems associated with the transition from “offline” to “online” form: The first area is the failure of some municipalities to publish ordinances in the Collection, which has led to the invalidity of such ordinances. The article points out that municipalities have apparently neglected this obligation in many cases and that several domestic municipalities are completely without valid and effective ordinances. The second area that the article critically highlights concerns situations where ordinances were published by municipalities in the Collection after the statutory deadline but are nevertheless considered valid and effective – the Ministry of the Interior, as the administrator of the Collection, approaches such cases in different ways. Finally, the time between the issuance of an ordinance and its publication in the Collection, which is not limited by law, means that some municipalities treat issued ordinances as valid and effective even though they have not yet been published in the Collection. All these shortcomings can then have a direct negative impact on virtually all areas regulated by ordinances, not only real estate tax revenue, but also public order, local fees, and other matters.
Czech original: Článek se zabývá otázkou platnosti a účinnosti obecně závazných vyhlášek obcí v kontextu jejich digitalizace do nové online Sbírky právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů. Článek identifikuje tři typové oblasti problémů spojených s přechodem z „offline“ do „online“ formy: První oblastí je nezveřejňování obecně závazných vyhlášek ve Sbírce ze strany některých obcí, což vedlo k pozbytí platnosti takových obecně závazných vyhlášek. Článek poukázal na to, že obce tuto svou povinnost v mnohých případech zřejmě opomenuly, a zároveň i na to, že několik tuzemských obcí je zcela bez platných a účinných obecně závazných vyhlášek. Druhou oblastí, na kterou článek kriticky upozorňuje, jsou situace, kdy byly obecně závazné vyhlášky obcemi ve Sbírce zveřejněny opožděně po zákonné lhůtě, ale i přesto jsou označeny za platné a účinné – Ministerstvo vnitra jakožto správce Sbírky k takovým případům přistupuje různě. A nakonec, zákonem o Sbírce neohraničený čas mezi vydáním obecně závazné vyhlášky a zveřejněním obecně závazné vyhlášky ve Sbírce způsobuje, že některé obce přistupují k vydaným obecně závazným vyhláškám jako k platným a účinným i přesto, že ve Sbírce ještě zveřejněny nebyly. Veškeré tyto nedostatky pak mohou mít přímý negativní dopad v podstatě na všechny oblasti, kde dochází k regulaci obecně závaznými vyhláškami, jsou to například výnos z daně z nemovitých věcí či veřejný pořádek, místní poplatky a další.